Учимся участвовать в тендерах грамотно. За что и как штрафуют за нарушения при закупках?
Статьи 08 декабря 2014 15:29
Законы о закупках (например, «О контрактной системе № 44-ФЗ» и «О закупках отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ») являются только «инструкциями» того, как размещать закупки, готовить документы, участвовать, подписывать контракты и защищать права.
Сведения же о том, что ждет нарушителей таких «инструкций» прописаны в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ № 195-ФЗ).
Мы просмотрели КоАП РФ и выделили шесть основных групп нарушений со стороны заказчиков:
- Нарушения, связанные с неправильным выбором способа определения поставщика (подрядчика/исполнителя)
- Заказчик принял решение о способе определения поставщика с нарушением требований № 44-ФЗ — штраф 30 000 рублей
- Заказчик вместо конкурса или аукциона выбрал другой способ определения поставщика — штраф 50 000 рублей
- Заказчик принял решение о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в тех случаях, когда это не предусмотрено № 44-ФЗ — штраф 50 000 рублей
- Нарушения, связанные с порядком осуществления закупок
- Заказчик нарушил сроки размещения в единой информационной системе необходимые информацию и документы — должностные лица — до 30 000 рублей, юридические лица — 15 000 рублей
- Штрафом до 50 000 рублей наказывается заказчик, нарушивший требования № 44-ФЗ в следующих случаях:
- предоставление конкурсной документации или документации об аукционе
- разъяснение положений конкурсной документации или документации об аукционе,
- прием заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений
- Штраф в размере не меньше 5 000 рублей и не более 30 000 рублей выплатит заказчик, совершивший действие по основаниям, не предусмотренным в законе № 44-ФЗ, а именно:
- Отклонил заявки на участие в конкурсе
- Отказал в допуске к участию в аукционе
- Признал заявку на участие в закупке не соответствующей требованиям конкурсной документации
- Отстранил участника закупки от участия в конкурсе, аукционе.
- Аналогичный штраф выплачивается и в обратных случаях — если заказчик принимает заявку участника, которому должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями ФЗ-44.
- А также при нарушениях порядка:
- вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов;
- рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
- И в случае если заказчик устанавливает не предусмотренные законом № 44-ФЗ порядок рассмотрения и оценки заявок, требования к участникам закупки, к размеру обеспечения заявки, а также предоставить дополнительную информацию или документы
- Заказчик нарушил требования к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — штраф 10 000 рублей
- 500 000 рублей заплатит заказчик в виде штрафа, если не разместит в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законом № 44-ФЗ
- Если же заказчик включает в описание объекта закупки требования и указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных № 44-ФЗ, то он подвергается штрафу в размере до 50 000 рублей
- До 50 000 рублей выплатит и заказчик, включивший в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
- Если конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок были утверждены с нарушением требований, предусмотренных законодательством, то на должностное лицо налагается штраф в размере до 3 000 рублей
- Если заказчик сократил сроки подачи заявок в случаях, не предусмотренных № 44-ФЗ, то он выплатит штраф размером 30 000 рублей
- Заказчик, нарушивший сроки для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, выплатит штраф до 30 000 рублей.
- Нарушения заказчиков, связанные с порядком включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Если заказчик включил заведомо недостоверную информацию в реестр недобросовестных поставщиков, то он будет наказан штрафом в размере 50 000 рублей.
- Нарушения, связанные со сроками возврата обеспечения заявок.
На заказчика, не вернувшего обеспечение заявки вовремя, налагается штраф до 90 000 рублей.
- Нарушение заказчика, связанные с процессами заключения, исполнения и изменения контрактов и оплатам поставщикам
- Если заказчик заключил контракт с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), то он подвергается штрафу в размере до 300 000 рублей
- Заказчик, затянувший со сроками заключения, либо вообще уклоняется от заключения контракта, должен будет выплатить штраф 50 000 рублей
- До 200 000 рублей выплатит заказчик, изменивший условия контракта, а именно: увеличил цену товара, работ, услуг, в случае если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законом № 44-ФЗ
- Такой же штраф получит и заказчик, нарушивший порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта
- До 300 000 рублей штраф за совершение действий (бездействий), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.
- И, наконец, за невыполнение в срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, на заказчика налагается штраф до 500 000 рублей на юридических лиц.
Сохраните эту информацию на видном месте, и напоминайте недобросовестным заказчикам о размерах штрафов.