Госзакупки: лед тронулся…

Новости компании 11 июня 2013 19:09

В последнее время в средствах массовой информации участники бизнес-сообществ все более активно дискутируют о Федеральной контрактной системе (ФКС), которая с наступлением 2014 года призвана внести существенные изменения в реализацию государственного заказа. Пользователи сети Интернет проявляют пристальный интерес к новому закону. Так, по состоянию на начало июня 2013 года, количество поисковых запросов «ФКС» в Яндексе превысило десять тысяч показов в месяц.

Стоит отметить, что отдельные пункты действующего на сегодняшний момент федерального закона ФЗ-94 подверглись критике как со стороны госаппарата, так и участников размещения госзаказа. Недовольство, в первую очередь, было связано с тем, что единственным фактором при выборе поставщиков является самая низкая цена, что ограничивает возможности получения государственных контрактов производителями высококачественной продукции.

Первые шаги в сторону коренных преобразований сделал премьер-министр России Дмитрий Медведев. В своем обращении к Федеральному собранию он указал на то, что отток средств из сектора госзакупок превысил 1 трлн. рулей, что составляет 1/4 часть совокупного годового объема госзакупок.

По заверению первого проректора Высшей школы экономики Александра Шамрина, на полное внедрение обновленной системы ФКС потребуется приблизительно три года. «Основное время будет затрачено на создание и внедрение единой информационной системы, которая обеспечит реализацию всех новаций, предусмотренных законом о ФКС», — отметил А. Шамрин.

Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов выразил уверенность, что обновленная ФКС позволит ликвидировать «откаты». Он также подчеркнул, что в соответствии с новым законом, будет жестко выстроена система контроля над поставщиками и исполнением заказа.

Согласно обновленному регламенту, электронные аукционы по-прежнему будут основным видом осуществления госзакупок. Из нововведений стоит отметить введение конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса. Все контракты на госзаказ, превышающие 1 трлн. рублей, будут «пропущены» через фильтр общественного обсуждения на стадии размещения госзаказа на сайте госзакупок.

Ключевое отличие нового регламента выражается в том, что ФКС принудит госструктуры объявлять первоначальную цену контракта и способ отбора подходящего кандидата на поставку. Тем самым, эффективность госзакупки можно будет определить еще на стадии планирования.

Исходя из новых изменений, заказчик будет иметь возможность выбирать поставщиков по целому ряду критериев, а не только по цене. Так, закупая оборудование, заказчик сможет оценить его по сроку службы и затратам на его эксплуатацию, обслуживание.

Нет однозначного ответа на вопрос, сможет ли ФКС обеспечить реальную прозрачность в секторе госзакупок и хотя бы частично снизить уровень коррупционного давления в этом секторе. Лед в законодательстве о госзакупках тронулся, но видимые результаты функционирования обновленной системы проявятся как минимум через год.